西部需要什么

特邀嘉宾：

冯士亮代表（内蒙古自治区主席助理）

曹康泰代表（国务院法制办公室副主任）

武吉海代表（湘西土家族苗族自治州州长）

主持人：

本报记者杜弋鹏吴春燕

主持人语：西部大开发，西部人听了就兴奋的字眼。从新疆到广西，从四川到内蒙古自治区……西部大开发的序幕已经全面拉开，西部地区到处是改革开放的话题，西部大开发将推动该地区经济社会向前发展。我们特意邀请到三位嘉宾，谈谈西部大开发话题，为西部开发出谋献策。

要点资金、要点项目绝不是西部大开发的主题。要想把西部大开发搞好，必须学习、领会“改革开放”对我们党和国家、民族的重要性，也就是说，得用“改革开放”的办法来搞西部大开发。还是那句老话，得解放思想，得换脑筋。

我们内蒙古实施西部大开发的总体思路是：按照国家西部大开发重点，把加快基础建设作为开发基础，把加强生态建设和环境保护作为大开发的根本，把抓好产业结构调整作为大开发的关键，把大力开展科技教育作为大开发的重要条件，把加快改革开放作为大开发的强大动力……以解放思想为先导，坚持“发展是硬道理”的思想，力争使内蒙古成为我国新世纪经济增长的重要支点。

在这里，我们把“改革开放”作为大开发的强大动力来认识。沿海经济发达地区靠什么富起来？我看，主要靠改革开放。改革开放就是动力，谁不首先解决这个问题，谁就会在西部战场上再次落伍。

政策、项目、资金、人才是西部急需的，这固然不错，但是，如果没有良好的法制环境，这一切就都会大打折扣。

有一种观点认为执法太严不利于西部大开发，这是十分错误的。市场经济在一定意义上讲也是法制经济，依法办事是引进资金、技术、项目和人才的重要保障。从这个意义上讲，法制环境也是投资环境。当前的西部大开发与当年在沿海特区摸索市场经济及其法律规则的情况完全不同了，尤其是目前经济全球化趋势明显加快，我国加入WTO在即，西部大开发与中西部发展不仅需要纳入国内市场，还面临着融入国际大市场的问题，客观上要求必须加强法制。只有充分发挥法律的规范、引导、促进和保障作用，才能确保西部大开发的顺利进行。如果一个地方的政策随意变动，这个地方的资金、技术、项目和人才就不会有可靠的利益预期和利益安全，国内外投资者就会望而却步。

各级政府在西部大开发中起着重要的导航作用，政府依法行政的水平和能力，将直接影响整个西部大开发的法制化水平。因此，要保障西部大开发顺利进行，政府必须严格依法行政，让政府行为理性化、自律化。

西部大开发对我们既是机遇，也是一个考验。这对湘西州改变贫困面貌，搞好扶贫攻坚，加快经济、社会发展，缩小与经济发达地区的差距是个千载难逢的机遇。

我们遇到的首要问题，就是如何实施西部大开发战略，如何准确把握、合理运用国家西部大开发政策。根据湘西州所处的地理位置、经济区位和发展空间潜力，我们加入西部大开发定位在“工业主导型的民族特色经济区”上。通过实施优势资源产业化来参与分工。在湘西这样一个地方，只有以工业为主导，突出民族特色，才能在经济发展中有所作为。